{"id":9917,"date":"2018-12-31T09:00:47","date_gmt":"2018-12-31T14:00:47","guid":{"rendered":"https:\/\/niubox.legal\/snapshots-de-la-regulacion-digital-en-el-2018-el-ano-en-resumen\/"},"modified":"2018-12-31T09:00:47","modified_gmt":"2018-12-31T14:00:47","slug":"snapshots-de-la-regulacion-digital-en-el-2018-el-ano-en-resumen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/niubox.legal\/en\/snapshots-de-la-regulacion-digital-en-el-2018-el-ano-en-resumen\/","title":{"rendered":"Snapshots de la regulaci\u00f3n digital en el 2018: el a\u00f1o en resumen"},"content":{"rendered":"\n<p>Un snapshot es una fotograf\u00eda tomada de forma r\u00e1pida y casual. As\u00ed hemos titulado en Niubox a nuestro blog de contenido legal-digital donde regularmente compartiremos breves notas escritas o audiovisuales de temas relevantes en materia legal-digital. Nuestro post de estreno es el primero y el \u00faltimo del 2018. En esta entrega repasaremos brevemente las principales regulaciones o proyectos de regulaci\u00f3n digital en el ecosistema digital peruano durante el a\u00f1o que termina.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desde el Ejecutivo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Desde el Ministerio de Justicia es importante resaltar algunos aspectos vinculados a la <strong>regulaci\u00f3n de protecci\u00f3n de datos personales<\/strong> <ul><li>La Direcci\u00f3n General de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Protecci\u00f3n de Datos Personales (la &#8220;Autoridad&#8221;) public\u00f3 una <a href=\"https:\/\/www.minjus.gob.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/ANEXO-I_Condiciones-de-Tratamiento-de-Datos-Personales.pdf\">cl\u00e1usula modelo<\/a> a fin de informar a los titulares de datos personales sobre las modalidades de tratamiento de las que ser\u00edan objeto sus datos (<a href=\"https:\/\/www.minjus.gob.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/RD-43-2018.pdf \">Resoluci\u00f3n Directoral 43-2018-DGTAIPD<\/a>)<\/li><li>Asimismo la Autoridad public\u00f3 la <a href=\"https:\/\/www.minjus.gob.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/Resoluci%C3%B3n-Directoral-85_2018-JUS_DGTAIPD.pdf\">Resoluci\u00f3n N\u00b0 85- 2018-JUS\/DGTAIPD<\/a> que aprob\u00f3 nuevos formularios de registro destacando que la comunicaci\u00f3n de flujo transfronterizo se realizar\u00e1 en adelante mediante el formulario de inscripci\u00f3n de banco de datos personales, modificaci\u00f3n bastante sensata que agiliza el proceso de registro y declaraci\u00f3n de flujos transfronterizos.<\/li><li>Finalmente la Autoridad emiti\u00f3 la<a href=\"https:\/\/www.minjus.gob.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Directiva-No-02-2.pdf\"> Directiva sobre lineamientos para la clasificaci\u00f3n de opiniones emitidas por la Direcci\u00f3n General de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Protecci\u00f3n de Datos Personales<\/a> en la que precisa el car\u00e1cter vinculante o no de sus opiniones, informes o consultas absueltas. <\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/aprueban-lineamientos-para-uso-de-servicios-en-la-nube-para-resolucion-no-001-2018-pcmsegdi-1605580-1\/\">Resoluci\u00f3n de Secretar\u00eda de Gobierno Digital No. 001-2018-PCM\/SEGDI<\/a> que aprob\u00f3 los \u201cLineamientos para uso de servicios en la nube para entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado Peruano\u201d.<\/li><li>Como parte del proyecto INDECOPI Digital, la entidad public\u00f3 su <a href=\"https:\/\/www.indecopi.gob.pe\/inicio\/-\/asset_publisher\/ZxXrtRdgbv1r\/content\/el-indecopi-lanza-su-agenda-digital-para-contribuir-con-la-mejora-de-la-competitividad-digital-del-pais?inheritRedirect=false\">Agenda Digital para contribuir con la competitividad digital del pa\u00eds<\/a>. Se trata de un documento sin precedentes en la entidad y hace un recorrido profundo por una selecci\u00f3n de jurisprudencia relevante expedida por todas las \u00e1reas de INDECOPI en materia digital. <\/li><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/disponen-la-prepublicacion-del-proyecto-de-reglamento-de-est-resolucion-ministerial-n-170-2018-mincetur-1647912-1\/\">Resoluci\u00f3n Ministerial No. 170-2018-MINCETUR<\/a> que dispuso la prepublicaci\u00f3n del proyecto de reglamento de hospedajes y que gener\u00f3 una intensa pol\u00e9mica al restringir la posibilidad que tendr\u00edan personas naturales (de acuerdo a la normativa civil) de alquilar sus viviendas e indirectamente tener un impacto en nuevas modalidades digitales de alquiler de viviendas. Ello hizo necesaria <a href=\"https:\/\/www.mincetur.gob.pe\/mincetur-proyecto-de-reglamento-de-establecimientos-de-hospedaje-no-busca-regular-alquileres-mediante-plataformas-virtuales\/\">la aclaraci\u00f3n<\/a> de la Viceministra de Turismo. Sin embargo el 17 de diciembre MINCETUR prepublic\u00f3<a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/disponen-la-pre-publicacion-del-proyecto-de-reglamento-de-es-resolucion-ministerial-n-492-2018-mincetur-1723647-1\/\"> la nueva versi\u00f3n del proyecto de reglamento de hospedajes<\/a> otorgando 30 d\u00edas para recibir comentarios.   <\/li><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/aprueban-la-definicion-de-seguridad-digital-en-el-ambito-nac-decreto-supremo-n-050-2018-pcm-1647865-1\/\">Decreto Supremo No. 050-2018- PCM<\/a> que aprob\u00f3 la definici\u00f3n de seguridad digital en el \u00e1mbito nacional.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Como parte de las facultades delegadas por el Congreso al Poder Ejecutivo se promulgaron las siguientes normas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/decreto-legislativo-que-modifica-la-ley-n-29571-codigo-de-decreto-legislativo-n-1390-1687860-2\/\">Decreto Legislativo 1390<\/a> que modifica el C\u00f3digo de Consumidor para considerar un m\u00e9todo &nbsp;comercial agresivo o enga\u00f1oso la realizaci\u00f3n de llamadas, env\u00edo de mensajes de texto a celular o de mensajes electr\u00f3nicos masivos para promover productos y servicios, as\u00ed como prestar el servicio de telemercadeo sin contar con el consentimiento previo, informado, expreso e inequ\u00edvoco del destinatario para la utilizaci\u00f3n de esta pr\u00e1ctica comercial.  <\/li><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/decreto-legislativo-que-incorpora-el-delito-de-acoso-acoso-decreto-legislativo-n-1410-1690482-3\/\">Decreto Legislativo 1410<\/a>:<a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/decreto-legislativo-que-incorpora-el-delito-de-acoso-acoso-decreto-legislativo-n-1410-1690482-3\/\"><\/a> Decreto Legislativo que incorpora el delito de acoso, acoso sexual, chantaje sexual y difusi\u00f3n de im\u00e1genes, materiales audiovisuales o audios con contenido sexual al C\u00f3digo Penal, y modifica el procedimiento de sanci\u00f3n del hostigamiento sexual. La norma pone \u00e9nfasis en la realizaci\u00f3n de dichas conductas mediante el uso de cualquier tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n o de la comunicaci\u00f3n. <\/li><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/decreto-legislativo-que-aprueba-la-ley-de-gobierno-digital-decreto-legislativo-n-1412-1691026-1\/\">Decreto Legislativo 1412<\/a>: Decreto Legislativo que aprueba la ley de gobierno digital enfocada en cinco pilares: (i) identidad digital, (ii) prestaci\u00f3n de servicios digitales, (iii) gobernanza de datos, (iv) interoperabilidad y (v) seguridad digital. Destaca por ser el primer intento por centralizar y redimensionar el rol del Estado en gobierno digital. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Siguiendo con nuestra lista tenemos las siguientes normas con incidencia digital promulgadas por el Ejecutivo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/formalizan-la-conformacion-del-grupo-tecnico-para-el-desarr-resolucion-ministerial-n-445-2018-produce-1701907-1\/\">Resoluci\u00f3n Suprema No. 445-2018- PRODUCE<\/a> que formaliz\u00f3 la conformaci\u00f3n del \u201cGrupo T\u00e9cnico para el desarrollo de la Econom\u00eda Digital\u201d<\/li><li><a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/normaslegales\/declaran-de-interes-nacional-el-desarrollo-del-gobierno-digi-decreto-supremo-n-118-2018-pcm-1718338-2\/\">Decreto Supremo No. 118-2018-PCM<\/a> que declar\u00f3 de inter\u00e9s nacional el desarrollo del Gobierno Digital, la innovaci\u00f3n y la econom\u00eda digital con enfoque territorial<\/li><li>El 30 de noviembre la Superintendencia de Mercado de Valores (SMV) public\u00f3&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/www.smv.gob.pe\/ConsultasP8\/temp\/Proyecto%20Modificaci%C3%B3n%20GROP.pdf\" target=\"_blank\">la propuesta modificatoria al Reglamento de Gesti\u00f3n de Riesgo Operacional&nbsp;<\/a> mediante Resoluci\u00f3n No. 032-2018-SMV\/01, misma que se sustenta en la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n en la forma de procesar los activos de informaci\u00f3n de la industria financiera. El proyecto de norma regula est\u00e1ndares m\u00ednimos de gesti\u00f3n de la ciberseguridad y brindar pautas para la subcontrataci\u00f3n de procesamiento de datos en la nube. El plazo para presentar comentarios vence el 15 de enero de 2019.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"> Desde el Congreso<\/h2>\n\n\n\n<p>Este a\u00f1o nuestro Congreso ha sido objeto de muchas turbulencias y el ecosistema digital no ha sido ajeno a esta tendencia. Nos animamos a decir que hemos tenido uno de los a\u00f1os con mayor producci\u00f3n legislativa en materia digital. Entre las iniciativas m\u00e1s relevantes tenemos las siguientes: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Luego de varias legislaturas el Pleno del Congreso <a href=\"https:\/\/elcomercio.pe\/lima\/transporte\/congreso-aprueba-ley-regula-servicios-taxis-aplicativo-noticia-nndc-580160\">aprob\u00f3 el proyecto de ley que regula las aplicaciones de transporte<\/a> (mal denominadas en la norma plataformas de intermediaci\u00f3n <strong>&#8220;de taxi<\/strong>&#8220;). Lo interesante de esta situaci\u00f3n fue la discusi\u00f3n sostenida en la votaci\u00f3n del Congreso (a la que se puede acceder <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=UAGprHq1L-w\">aqu\u00ed<\/a>). Hay algunas intervenciones destacables a cargo de los Congresistas Bruce, Chac\u00f3n y De Bela\u00fande que nos renuevan las esperanzas sobre la futura discusi\u00f3n de regulaci\u00f3n digital en el actual Congreso de la Rep\u00fablica.  <\/li><li>El Ejecutivo dio luz verde para la adhesi\u00f3n por parte del Estado peruano al Convenio de Budapest sobre Ciberdelitos sin embargo se encuentra <a href=\"http:\/\/ https:\/\/hiperderecho.org\/2018\/07\/convenio-cibertdelitos-budapest-peru\/\">a\u00fan pendiente de aprobaci\u00f3n en el Pleno del Congreso<\/a>. <\/li><li>Hay dos proyectos en curso enfocados en la industria fintech. Un <a href=\"http:\/\/www.leyes.congreso.gob.pe\/Documentos\/2016_2021\/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas\/PL0308320180627..pdf\">proyecto de ley para regular el crowdfunding<\/a> propuesta por la Universidad del Pac\u00edfico y otro promovido por la Congresista Alcorta que se limita \u00fanicamente <a href=\"https:\/\/hiperderecho.org\/2018\/11\/presentan-proyecto-de-ley-para-que-la-sbs-regule-a-las-empresas-fintech-en-peru\/\">a declarar de inter\u00e9s nacional y necesidad p\u00fablica (\u00bf?) la regulaci\u00f3n fintech<\/a>. Con respecto al crowdfunding debemos se\u00f1alar que la <a href=\"https:\/\/andina.pe\/agencia\/noticia-smv-entrego-al-ejecutivo-proyecto-ley-para-supervisar-las-crowdfunding-729244.aspx\">Superintendencia de Mercado de Valores ha presentado al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas un proyecto normativo alternativo<\/a> que ser\u00e1 a su vez presentado al Congreso. <\/li><li>Proyecto de ley para regular los sitios de apuestas por Internet. En <a href=\"https:\/\/hiperderecho.org\/2018\/11\/proyecto-de-ley-quiere-prohibir-los-sitios-de-apuestas-por-internet\/\">palabras de Hiperderecho<\/a> la norma propuesta por Leyla Chihu\u00e1n <em>&#8220;busca que las empresas que ofrecen servicios de apuesta y juegos de azar por Internet tramiten una licencia y paguen impuestos en el pa\u00eds. De no hacerlo, sus sitios web y plataformas ser\u00edan bloqueados para Per\u00fa y sus usuarios podr\u00edan perder el acceso a sus cuentas y al dinero que hayan depositado o depositen en el futuro&#8221;<\/em>.<\/li><li>Finalmente tenemos hasta tres proyectos que <a href=\"https:\/\/hiperderecho.org\/2018\/12\/un-tercer-proyecto-de-ley-para-que-internet-se-considere-un-derecho-humano\/\">buscan regular el acceso a Internet como derecho humano<\/a>. La discusi\u00f3n sobre si el acceso a Internet amerita la categor\u00eda de derecho humano no es pac\u00edfica y puede abrir la puerta a diversa regulaci\u00f3n adicional en el sector de telecomunicaciones, el mismo que ya cuenta con extensa normativa sobre la materia. Seguiremos el avance de estos proyectos de ley durante el 2019.    <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Como se puede ver, hemos tenido mucha actividad en materia de regulaci\u00f3n digital. Destacan los esfuerzos en el lado del Ejecutivo por promover el gobierno y la econom\u00eda digital en el pa\u00eds. En el Legislativo el mayor <em>highlight<\/em> fue la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley sobre aplicativos de transporte. Sin embargo a\u00fan es necesaria mayor coordinaci\u00f3n entre los diversos estamentos del Ejecutivo y el Legislativo a fin de alinear iniciativas regulatorias hacia un objetivo com\u00fan: la mejora de la competitividad digital del pa\u00eds, la misma que a\u00fan muestra un rezago importante a nivel internacional.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><em>Niubox es una firma de servicios legales, consultor\u00eda en asuntos p\u00fablicos y regulatorios e innovaci\u00f3n legal. <\/em><a href=\"https:\/\/niubox.legal\/servicios\/\"><em>Conoce nuestros servicios en Per\u00fa y Ecuador: <\/em><\/a><em>tecnolog\u00eda y negocios digitales, \u202finnovaci\u00f3n legal y legaltech, protecci\u00f3n de datos personales y ciberseguridad, asuntos p\u00fablicos y regulatorios, transformaci\u00f3n digital, digitraining, telecomunicaciones y competencia, consumidor y propiedad intelectual.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un snapshot es una fotograf\u00eda tomada de forma r\u00e1pida y casual. 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