{"id":9914,"date":"2019-04-07T21:00:10","date_gmt":"2019-04-08T02:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/niubox.legal\/trabajadores-digitales-un-nuevo-golpe-al-emprendimiento-digital-peruano\/"},"modified":"2019-04-07T21:00:10","modified_gmt":"2019-04-08T02:00:10","slug":"trabajadores-digitales-un-nuevo-golpe-al-emprendimiento-digital-peruano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/niubox.legal\/en\/trabajadores-digitales-un-nuevo-golpe-al-emprendimiento-digital-peruano\/","title":{"rendered":"Trabajadores digitales: un golpe al emprendimiento digital peruano"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Oscar Montezuma Panez, Director de Niubox<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El jueves pasado el Congresista Miguel Rom\u00e1n present\u00f3 un <a href=\"http:\/\/www.leyes.congreso.gob.pe\/Documentos\/2016_2021\/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas\/PL0414420190404.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (abre en una nueva pesta\u00f1a)\">Proyecto de Ley<\/a> que propone regular la labor que desarrollan los \u201ctrabajadores\u201d de una plataforma digital como una relaci\u00f3n de dependencia laboral de car\u00e1cter especial (categor\u00eda que en la actualidad no existe en la normativa laboral). <br><\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo al proyecto de ley, las empresas de servicio digital (que administran la plataforma) son personas jur\u00eddicas legalmente establecidas que proveen un servicio a un cliente por medio de una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil o plataforma tecnol\u00f3gica a trav\u00e9s de personas naturales, y el trabajador digital es aquella &nbsp;persona natural que realiza de forma personal y directa, y en el \u00e1mbito de direcci\u00f3n y organizaci\u00f3n de una empresa de servicio digital, una actividad econ\u00f3mica a t\u00edtulo lucrativo (a tiempo completo o parcial).<\/p>\n\n\n\n<p>La &#8220;Exposici\u00f3n de Motivos&#8221; del proyecto de ley propone regular la relaci\u00f3n laboral de empresas digitales que dan servicio de entrega a domicilio y sustenta la relaci\u00f3n de dependencia en funci\u00f3n a que el trabajador digital estar\u00eda subordinado a las reglas del empleador, en tanto existe un sistema de evaluaci\u00f3n de los &#8220;trabajadores&#8221; realizado por los consumidores (valoraci\u00f3n) que, en caso fuera negativo, facultar\u00eda a la plataforma a desactivar a dicho trabajador.  <\/p>\n\n\n\n<p>A continuaci\u00f3n listamos algunas razones por las que el proyecto de ley pese a sus buenas intenciones termina afectando severamente el ecosistema de emprendimiento digital peruano e incluso a sus supuestos beneficiarios.  <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>La din\u00e1mica de las plataformas digitales y la econom\u00eda colaborativa o de pares.<\/strong> En este <a href=\"https:\/\/mariozuniga.org\/2015\/10\/13\/los-retos-de-la-regulacion-frente-a-la-sharing-economy\/\">post<\/a> Mario Zu\u00f1iga describe con bastante asertividad la din\u00e1mica de la econom\u00eda colaborativa o de pares y las eficiencias que genera. En s\u00edntesis dichas plataformas digitales han creado una forma muy eficiente de conectar oferta y demanda. Ello permite la creaci\u00f3n de una multiplicidad de relaciones entre todas las partes que interact\u00faan con la plataforma. Pongamos el ejemplo de una aplicaci\u00f3n de delivery de comida. Existe una relaci\u00f3n entre la persona que realiza el delivery y la plataforma digital. Existe otra relaci\u00f3n entre el consumidor del servicio y la plataforma digital. Finalmente existe una relaci\u00f3n entre quien realiza el delivery y quien solicita el servicio. La aparici\u00f3n de plataformas digitales ha hecho posible la libertad de elegir a quienes tengan disponibilidad para hacer una entrega de delivery y a quienes no quieren moverse de sus casas a concretar esa transacci\u00f3n en el momento que mejor consideren. <\/li><li><strong>Convirtiendo la prestaci\u00f3n de un servicio en una relaci\u00f3n laboral.<\/strong> Este es el fin principal de la norma. Con el fin de &#8220;proteger&#8221; a quienes ofrecen servicios a trav\u00e9s de plataformas digitales la norma busca convertirlos legalmente en trabajadores estableciendo reglas r\u00edgidas tales como la oportunidad de pago de las comisiones, la entrega de beneficios sociales y la contrataci\u00f3n por parte de la plataforma digital de p\u00f3lizas de seguros. La &#8220;laboralizaci\u00f3n&#8221; de estas relaciones no es algo propio del Per\u00fa. En otras jurisdicciones se viene discutiendo si estas relaciones generadas en la econom\u00eda digital gozan del elemento &#8220;subordinaci\u00f3n&#8221; para ser consideradas relaciones laborales. Los resultados son claros: <strong>no existe unanimidad<\/strong>. Hay tribunales que han considerado que estamos frente a una relaci\u00f3n laboral por razones similares a las que sustentan este proyecto de ley y otros quienes consideran que existe suficiente nivel de autonom\u00eda como para decidir en qu\u00e9 momento el prestador del servicio (para muestra un <a href=\"https:\/\/www.genbeta.com\/actualidad\/repartidores-glovo-no-falsos-autonomos-que-como-ha-acabado-caso\">bot\u00f3n<\/a>). Siendo tan discutible a nivel jur\u00eddico resulta arbitrario establecer una regla por defecto que defina la existencia de una relaci\u00f3n laboral. <\/li><li><strong>&#8220;No me defiendas compadre&#8221; (Tin tan dixit).<\/strong> Como suele ocurrir com\u00fanmente en estas situaciones donde se busca atender una situaci\u00f3n derivada de la econom\u00eda digital, es muy probable que en el dise\u00f1o del proyecto de ley tampoco se haya consultado a los supuestos beneficiarios de la norma. Una de las ventajas de las plataformas digitales de econom\u00eda colaborativa es la libertad que permite para trabajar con una multiplicidad de plataformas en simult\u00e1neo. Establecer horarios a tiempo parcial o tiempo completo va en sentido contrario a la flexibilidad permitida por estos nuevos esquemas de servicios.<\/li><li><strong>La plataforma digital es culpable de todo.<\/strong> El art\u00edculo 4 de la propuesta establece una regla a trav\u00e9s de la cual la plataforma digital &#8220;asume responsabilidad&#8221; por el servicio prestado por el &#8220;trabajador digital&#8221;. Establecer una regla por defecto de ese tipo no s\u00f3lo es desproporcionado sino que atenta contra reglas b\u00e1sicas de debido procedimiento que se alejan de la forma como funciona el sistema de protecci\u00f3n al consumidor tutelado por INDECOPI.<\/li><li><strong>El proyecto de ley golpea al emprendedor digital peruano. <\/strong>En el Per\u00fa somos testigos del auge de los emprendimientos digitales. Hemos visto el surgimiento de plataformas 100% peruanas como Chazki o Urbaner que se alistan a ser los futuros Glovo, Rappi, Uber o Cabify con bastante \u00e9xito y que han logrado aprovechar las eficiencias generadas por la tecnolog\u00eda de forma \u00fanica. Si el proyecto de ley entrase en vigencia tal como ha sido concebido, dichas plataformas peruanas (y otras tales como <a href=\"https:\/\/bertha.pe\/\">Bertha<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.helpers.pe\/\">Helpers<\/a> y tantos otros emprendimientos peruanos soportados en plataformas digitales) tendr\u00e1n que asumir cargas laborales que desnaturalizar\u00e1n todas las eficiencias generadas por la tecnolog\u00eda. Estamos cometiendo el mismo de error de anta\u00f1o, regular a emprendedores formales y no atacar la verdadera informalidad laboral compuesta por el 73% de la fuerza laboral peruana seg\u00fan cifras del a\u00f1o pasado del INEI. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En el Per\u00fa seguimos cayendo sostenidamente en los rankings de competitividad digital y no existe un ente rector que pueda centralizar este tipo de iniciativas regulatorias y desarrollar una pol\u00edtica p\u00fablica sostenida a favor de la econom\u00eda digital. En ese contexto este tipo de proyectos normativos a\u00fan cuando persiguen un fin positivo terminan convirti\u00e9ndose en un obst\u00e1culo m\u00e1s para el desarrollo del ecosistema digital y de emprendimiento en nuestro pa\u00eds.  <\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><em>Niubox es una firma de servicios legales, consultor\u00eda en asuntos p\u00fablicos y regulatorios e innovaci\u00f3n legal. <\/em><a href=\"https:\/\/niubox.legal\/servicios\/\"><em>Conoce nuestros servicios en Per\u00fa y Ecuador: <\/em><\/a><em>tecnolog\u00eda y negocios digitales, \u202finnovaci\u00f3n legal y legaltech, protecci\u00f3n de datos personales y ciberseguridad, asuntos p\u00fablicos y regulatorios, transformaci\u00f3n digital, digitraining, telecomunicaciones y competencia, consumidor y propiedad intelectual.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Oscar Montezuma Panez, Director de Niubox El jueves pasado el Congresista Miguel Rom\u00e1n present\u00f3 un Proyecto de Ley que propone regular la labor que desarrollan los \u201ctrabajadores\u201d de una plataforma digital como una relaci\u00f3n de dependencia laboral de car\u00e1cter especial (categor\u00eda que en la actualidad no existe en la normativa laboral). 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